岁末，朝廷的政务总算是稍少了些，趁着年假将至，李贤将魏思温与狄仁杰两大心腹宰辅都宣到了春秋殿的御书房中。

“二位爱卿，朕今日请你们来，是有一事相商，这么说吧，朕打算择日对朝廷架构进行一番重组，具体来说就是在中央突出六部，在地方废黜州县治，改为省、府、县、乡镇四级衙门制。”

“举国分二十一省，二百二十一府，朕已在地图上标出了各省的大致区域以及省名。”

“各省设巡抚一名，总揽省内民政，布政使一名管辖所有钱粮、仓储、税赋事宜，安抚使一名，主要负责全省司法，学政一人，主管教化，各衙门另有属官若干。”

“每府则设知府一名，为主官，再设同知、通判等为其副，县一级的设置无须更易，取消上中下县之分，其余照旧，乡镇一级则设乡长或镇长，定为八品官，另设属员、吏员若干。”

“如此，当可事权统一，朕也能稍稍清闲些，似如今这般三百多州有事没事就动本，朕就算再如何勤勉，也实是忙不过来。”

见礼一毕，李贤紧着便转入了主题。

“陛下，请恕臣直言，此策确实有利巩固皇权，只是，各州原有之权限必然被夺，臣担心反弹过烈。”

狄仁杰的政治智慧无疑极高，一眼就看出了这四级架构的奥秘之所在，那便是高度集权。

对皇帝来说，这当然是好事，可对地方官员们来说，那就是蛋糕被动了，不群起反对才是怪事了的。

“朕对此也有所担心，然，长痛不如短痛，事权不统一，各州我行我素之下，难免事端颇多，太平时期还好，一旦有个天灾人祸，则各州必然生乱。”

“朕查了一下甲库所记载的资料，自高祖以来，州刺史造反的，竟是多达百余例，触目惊心啊。”

“更令朕觉得痛心的是——朕明明都已下诏免了江淮流域今年的所有税赋，可某些州刺史竟敢公然巧立名目，私下纳捐，若不是安全局反应了上来，朕都被蒙在了鼓里。”

“他们为何能有如此贼胆，不就是手中权限过大之故么，朕的眼睛里可容不得沙子，发狠砍了几个，罢免了几个，但这，并不能形成制度上的约束。”

“所以，朕觉得有必要对现有的行政体系进行全面革新了。”